ЗАЯВА про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки документу державного планування “Внесення змін до генерального плану села Ряська Михайлівської сільської територіальної громади Полтавського району Полтавської області”
ЗАЯВА
про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки
документу державного планування
“Внесення змін до генерального плану села Ряська Михайлівської сільської територіальної громади Полтавського району Полтавської області”
1. Замовник: Виконавчий комітет Михайлівської сільської ради
2. Вид та основні цілі документа державного планування, його зв’язок з іншими документами державного планування.
Проект «Внесення змін до генерального плану села Ряська Михайлівської сільської територіальної громади Полтавського району Полтавської області» відноситься до документів державного планування місцевого рівня (далі – проект ДДП), та розробляється з метою впорядкування існуючих та виділенні нових територій для подальшого містобудівного та соціально-економічного розвитку населеного пункту загалом, взаємопов’язаного розвитку виробничих, сельбищних зон і транспортно-комунікаційних зв’язків зокрема.
Генеральний план визначає умови безпеки мешкання населення, забезпечення необхідних санітарно- гігієнічних і екологічних вимог, раціональне визначення меж землекористувань, зон житлової, суспільної промислової забудови; територій, що особливо охороняються; зон різної містобудівної цінності, розміщення місць прикладення праці, розвиток інженерно-транспортної інфраструктури, впорядкування територій, збереження історико-культурної спадщини і антропогенних ландшафтів.
Даний Проект спрямований на забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, громадян, об’єднань громадян по створенню повноцінного життєвого середовища, що включає прогнозування розвитку і планування територій, проектування, будівництво і реконструкцію об’єктів житлово-цивільного, виробничого призначення, спорудження інших об’єктів, створення інженерної і транспортної інфраструктури.
Матеріали генерального плану використовуються як вихідні дані при розробленні іншої планувальної документації та проектів забудови територій населеного пункту, інвестиційних програм і проектів, програм соціально-економічного розвитку, схем визначення земель населених пунктів для приватизації, планів земельно-господарського устрою населеного пункту, спеціальних проектів, схем і програм охорони навколишнього природного середовища та здоров’я населення, інженерного захисту і підготовки території, комплексних схем транспорту, проектів та схем організації дорожнього руху, систем управління дорожнім рухом, схем розвитку систем інженерного обладнання і галузей сільського господарства, виконанні грошової оцінки, створенні містобудівного та земельних кадастрів тощо.
Генеральний план населеного пункту сприятиме в частині забезпечення надходження від користування земельними ділянками та іншими природними об’єктами місцевого значення, забезпечення регулювання та контролю за їх використанням, ефективного володіння і використання майна при належному функціонуванні бюджетних установ.
3. Якою мірою документ державного планування визначає умови для реалізації діяльності або об’єктів, щодо яких законодавством передбачено здійснення процедури оцінки впливу на довкілля (у тому числі інформацію щодо визначення місцезнаходження, розміру, потужності або розміщення ресурсів).
Стисла адміністративно-географічна характеристика населеного пункту.
Село Ряська входить до складу Михайлівської територіальної громади та згідно з групуванням населених пунктів за чисельністю населення, встановленим Державними будівельними нормами - відноситься до групи середніх сільських населених пунктів.
- проектування відповідно фізико-географічного районування відноситься до Південної лісостепової області Придніпровської рівнини, центральної частини Ворсклянського фізико-географічного району на березі річки Оріль. Територія відповідно фізико-географічного районування відноситься до Лісостепової зони Лівобережно-Дніпровської північно-степової провінції.
- геоструктурному відношенні територія розташована в межах центральної частини Дніпровсько-Донецької западини. Характерною рисою геологічної будови території є значний розвиток покривних лесових та алювіальних відкладів. В межах плато це – нижньотретинні піски, глини, пісковики та четвертинні породи, пов’язані з древнім зледенінням – леси, валунні суглинки, піски.
- геоморфологічному відношенні відноситься до Придніпровської області пластово-акумулятивних рівнин, на Полтавській пластово-акумулятивній рівнині на палеогенових і неогенових відкладах.
- Ряська знаходиться на правому березі річки Оріль, яка оточує село з 3-х сторін, нижче за течією на відстані 2 км розташоване село Усть-Лип'янка, на протилежному березі — села Котовка (Магдалинівський район), Минівка (Магдалинівський район) та Краснопілля (Магдалинівський район). Річка в цьому місці звивиста, утворює лимани, стариці та заболочені озера.
- села Ряська над рівнем моря: 74 м.
Неподалік від села розташовані: загальнозоологічний заказник — «Руський Орчик», ландшафтний заказник місцевого значення «Усть-Лип’янка», загальнозоологічний заказник загальнодержавного значення «Орчиківський», ландшафтний заказник загальнодержавного значення «Приорільський»
Згідно Внесення змін до генерального плану села Ряська Михайлівської сільської територіальної громади Полтавського району Полтавської області проектна територія буде становити 908,6675 га , а чисельність населення складатиме 0,900 тис. чол.
Із несприятливих екзогенних геологічних процесів, в тому числі техногенного характеру, в межах проектної території найбільш виражені: затоплення паводковими водами, підтоплення, заболоченість.
В гідрологічному відношенні територія відноситься до Дніпровсько-Донецького артезіанського басейну. Природні ресурси підземних вод є одним із основних джерел господарсько-питного водопостачання населених пунктів регіону. Підземні води залягають декількома водоносними горизонтами, які відрізняються водністю та хімічними характеристиками.
Водомісткими породами є глинисто-піщані відклади. Горизонт експлуатується численними свердловинами і має природні резерви для розширення потреб водопостачання проектної території за рахунок буріння додаткових свердловин.
Зазначені гідрогеологічні умови потребують уточнення при реалізації схеми водопостачання населеного пункту.
Гідрографічна сітка належить басейну річки Дніпро і представлена річкою Оріль.
Воду використовують для промислового та побутового водопостачання, зрошування. Рішенням Генерального плану передбачено організацію прибережних захисних смуг, облаштуванню берегів річки Оріль та створення зон відпочинку, розширення площі рекреаційного призначення вздовж берегів р.Оріль, що дасть можливість передбачити території із сприятливими природними особливостями. Проектом передбачено розширити межі села Ряська за рахунок включення територій сільськогосподарського призначення та ландшафтно-рекреаційних територій на південь від села та територій колишніх сільськогосподарських підприємств для розміщення виробничих об’єктів V класу санітарної класифікації, на півночі населеного пункту.
Населений пункт має достатню площу територій для формування озеленених територій загального користування. Зону насаджень спеціального призначення пропонується сформувати на основі існуючих зелених насаджень загального користування.
4. Ймовірні наслідки: а) для довкілля, у тому числі для здоров’я населення; б) для територій з природоохоронним статусом; в) транскордонні наслідки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення
а) для довкілля, у тому числі для здоров’я населення: в ході здійснення стратегічної екологічної оцінки будуть оцінені ймовірні наслідки реалізації документа державного планування “Внесення змін до генерального плану села Ряська Михайлівської сільської територіальної громади Полтавського району Полтавської області”, зокрема, будуть оцінені наслідки для таких компонентів довкілля й умов життєдіяльності людей:
1) атмосферне повітря в результаті: забруднення повітря викидами автотранспорту; забруднення повітря внаслідок викидів виробничими підприємствами;
2) земельні ресурси та захист території в результаті: будівництва нових житлових кварталів садибної забудови; влаштування системи централізованого каналізування села; будівництва мережі дощової каналізації (водовідвідних лотків) та очисних споруд дощової каналізації; освоєння земель, непридатних для сільськогосподарського використання; розширення ширини смуг руху транспорту до нормативних вимог та прокладання нових вулиць у селі для проїзду до проектного житла; розміщення нових ділянок під кладовища на території населеного пункту;
3) водні ресурси та умови забезпечення питною водою населення в результаті: будівництва мережі дощової каналізації (водовідвідних лотків) та очисних споруд дощової каналізації; влаштування системи централізованого водопостачання села;
4) поводження з відходами в результаті: відсутності проектного рішення щодо впровадження системи збирання відходів з урахуванням роздільного збирання; застосування методу видалення ТПВ на сміттєзвалище;
5) безпека і якість умов життя населення в результаті: реконструкції житлових вулиць та удосконалення вуличної мережі села; закриття існуючого кладовища в межах селища, від якого не витримуються відстані до існуючої житлової та громадської забудови; розвиток громадської зони із створенням необхідних об’єктів інженерного та соціального благоустрою; розвиток виробничої бази села із створенням нових об’єктів виробництва для розвитку ринку праці місцевого населення;
б) для територій з природоохоронним статусом: в ході здійснення СЕО мають бути оцінені ймовірні наслідки від діяльності об’єктів інфраструктури населеного пункту, що плануються при реалізації Внесення змін до генерального плану села Ряська Михайлівської сільської територіальної громади Полтавського району Полтавської області, на: території та об'єкти природно-заповідного фонду, їх охоронні зони; землі природно-заповідного фонду України.
в) транскордонні наслідки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення.
Враховуючи географічне розміщення населеного пункту транскордонного впливу не відбуватиметься, отже транскордонні наслідки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення відсутні;
5. Виправдані альтернативи, які необхідно розглянути, у тому числі якщо документ державного планування не буде затверджено.
Зважаючи на комплексність рішень Проекту, що обумовлюється необхідністю розвитку житлової та громадської забудови, промислово-виробничих ділянок різних галузей господарського комплексу, транспортної мережі, мереж інженерної інфраструктури села, розгляд виправданих альтернатив проектних рішень відбувається в процесі розробки генплану, що передбачено методологією розробки містобудівної документації. Загальною альтернативою проекту «Внесення змін до генерального плану села Ряська Михайлівської сільської територіальної громади Полтавського району Полтавської області», рішення про розроблення якого прийнято, є його можливість незатвердження. Такий сценарій також буде розглянуто в рамках стратегічної екологічної оцінки.
6. Дослідження, які необхідно провести, методи і критерії, що використовуватимуться під час стратегічної екологічної оцінки.
Основним критерієм під час стратегічної екологічної оцінки проекту містобудівної документації є її відповідність державним будівельним нормам, санітарним нормам і правилам України, законодавству у сфері охорони навколишнього природного середовища.
Всі методи оцінки об'єднують у дві групи: логічні і формалізовані.
До логічних методів, які планується застосувати при здійсненні стратегічної екологічної оцінки проекту Внесення змін до генерального плану села Ряська Михайлівської сільської територіальної громади Полтавського району Полтавської області, відносяться метод експертних оцінок та аналогії. Метод експертних оцінок використовується в ситуації відсутності про об’єкт прогнозування достовірних відомостей і, якщо об’єкт не підлягає математичному аналізу. Тобто коли визначення майбутнього об’єкту здійснюється на основі думок кваліфікованих спеціалістів-експертів. Метод аналогій полягає в тому, що закономірності розвитку одного процесу з певними поправками можна перенести на інший процес, для якого потрібно зробити прогноз. Серед формалізованих методів логічно для даного документу державного планування застосувати статистичний метод. Статистичний метод ґрунтується на кількісних показниках, які дають можливість зробити висновок про існуючий стан та перспективу розвитку населеного пункту в майбутньому. Сутність його полягає в отриманні і спеціалізованому обробленні статистичних даних щодо окремих територій та об’єктів й здійснення на їх основі прогнозованих оцінок висококваліфікованими фахівцями (експертами) у відповідній сфері науки, техніки, виробництва. Для здійснення стратегічної екологічної оцінки проекту «Внесення змін до генерального плану села Ряська» будуть використовуватись вищевказані методи, зокрема буде здійснено: збір та аналіз інформації про поточний стан складових довкілля, включаючи значення ключових екологічних показників; проведення аналізу слабких та сильних сторін проекту генерального плану з точки зору екологічної ситуації (метод SWOT-аналізу);
проведення консультацій з громадськістю щодо екологічних цілей; визначення можливих чинників змін антропогенного та природного характеру; проведення оцінки впливу генерального плану на складові довкілля та на стан здоров’я й добробут населення села Ряська.
7. Заходи, які передбачається розглянути для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування.
Під час здійснення стратегічної екологічної оцінки передбачається розглядати заходи із запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків на довкілля, визначені законодавством та нормативно-правовими актами України.
8. Пропозиції щодо структури та змісту звіту про стратегічну екологічну оцінку.
Стратегічна екологічна оцінка (СЕО) буде виконана у відповідності до статті 11 Закону України “Про стратегічну екологічну оцінку”, ДСТУ-Н Б Б.1.1-10:2010 “Настанова з виконання розділів Охорона навколишнього природного середовища у складі містобудівної документації. Склад та вимоги”, “Методичних рекомендацій із здійснення стратегічної екологічної оцінки документів державного планування”, затверджених наказом Міністерства екології і природних ресурсів України № 296 від 10.08.2018 (із змінами).
9. Орган, до якого подаються зауваження і пропозиції, та строки їх подання.
Зауваження і пропозиції до Заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки містобудівної документації “Внесення змін до генерального плану села Ряська Михайлівської сільської територіальної громади Полтавського району Полтавської області” подаються до Михайлівської сільської ради за адресою: Полтавський район, село Михайлівка, вул. Молодіжна, буд. 17, e-mail: mihalivskasr@ukr.net, тел. +38(095)9933080.
Відповідальна особа за організацію розгляду: Ломіга Інна Олегівна, завідувач сектору містобудування та архітектури Виконавчого комітету Михайлівської сільської ради Полтавського району Полтавської області
Сільський голова Микола КОЛЯНДРА
